Ajuntament de Castellar del Vallès

Vist l’avantprojecte de modificació de Reglament Orgànic Municipal (R.O.M.), en concret la incorporació de l’article 89 bis i  seguint el que disposa l’article 62 del Reglament d’obres, activitats i serveis dels ens locals, aprovat pel Decret 179/1995, de 13 de juny;

ATÈS que l’aprovació i modificació del Reglament Orgànic municipal és una competència atribuïda al Ple de la corporació amb caràcter indelegable, a tenor dels articles 22.2.d) i 23.4) de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de les bases del règim local.

ATÈS que el procediment d’aprovació i modificació del Reglament Orgànic municipal n’exigeix l’aprovació inicial, la submissió a informació pública, i l’aprovació definitiva amb la publicació posterior del text íntegre.

ATÈS que, al  tractar-se  del Reglament orgànic de la corporació, la seva aprovació d’acord amb l’article 65,2 del Reglament d’obres, activitats i serveis dels ens locals, aprovat per Decret 179/95, de 13 de juny, i d’acord amb la Disposició addicional segona del ROM de Castellar del Vallès requereix  l’aprovació per la majoria qualificada de 2/3  dels membres del Ple.

ATÈS que l’article 178.c) del Decret Legislatiu 2/2003, de 28 d’abril pel qual s’aprova el Text Refós de la Llei Municipal i de Règim Local de Catalunya, disposa que les ordenances  i reglaments s’entendran aprovats definitivament amb caràcter automàtic si no s’hi presenta cap reclamació ni al·legació durant la informació pública i l’audiència als interessats subsegüent a l’aprovació inicial;

Vistes les potestats d’autoorganització dels ens locals reconegudes legalment  i en particular a l’article 6,1 de la  Carta d’Autonomia Local, aprovada pel consell d’Europa el 15 d’octubre de 1985.

ATÈS el caràcter prevalent del Rom municipal sobre aquells preceptes del ROF que no tinguin caràcter bàsic i fent esment al propi art. segon del ROM de Castellar del Vallès que estableix en el títol corresponent a la jerarquia de fonts, el caràcter complementari o subsidiari del ROF sobre el Reglament Orgànic Municipal.

ATÈS que es pot considerar que el  Reglament de Organització, Funcionament i Règim Jurídic de les Corporacions Locals (ROF) aprovat per RD 2568/1986 de 28 de novembre, completa el disseny organitzatiu dels ens locals, però  amb les reserves que es deriven de la seva posició ordinamental subsidiària, en la jerarquia de les fonts de règim local i així d’acord amb la STC 214/89, de 21 de desembre ha quedat establert que darrera la regulació bàsica de la Llei 7/ 85 de 2 d’abril, tindrà prioritat la legislació normativa de les CA i a continuació el ROM, restant el ROF  com a norma reglamentaria supletòria de segon grau.

ATÈS que l’article 85,2 ROF és l’únic precepte que fa esment a aspectes de  simbologia institucional en la sala de plens  i aquest article està ubicat en el títol tercer i segons la Resolució interpretativa ordinamental que va fer la Direcció General d’Administració Local de l’Estat per Resolució de 27/01/1987 (BOE núm. 24 de 28 de gener de 1987) el títol III no està dintre dels preceptes que tenen caràcter prevalent sobre els Reglaments Orgànics Municipals

ATÈS que com s’ha dit la STC 214/89 reforça el caràcter prevalent del ROM sobre aquells reglaments estatals  que en el seu articulat continguin preceptes no bàsics

ATÈS que  la Llei 7/85 de 2 d’abril,  els preceptes encara vigents del RDL 781/86, de 18 d’abril, i la pròpia legislació autonòmica DL 2/2003, de data 28 d’abril guarden silenci sobre la simbologia institucional que ha de figurar en el saló de plens i per tant es podria concloure que en tot cas l’article 85,2 ROF pot ser un precepte complementari o subsidiari,però no bàsic i per tant sota aquestes premisses es podria considerar objectivament la prevalença de la regulació que faci el ROM sobre l’article 85,2 ROF

Vist  l’informe de data 17 de maig de 2016 de contingut històric que figura a l’expedient elaborat per experts municipals.

Vista l’acta de la ponència de data 18 de maig de 2016 presentada per la Comissió d’estudi creada per la modificació del ROM, que postula la potenciació de la simbologia municipal fonamentant aquesta modificació en raons històriques i institucionals que volen posar en valor la idiosincràsia de la simbologia heràldica de la de la Vila de Castellar, en els edificis consistorials i en particular en el saló de plens.

Vist l’informe de la Secretaria  General de data 19 de maig de 2016 on s’estableix fonamentació jurídica, procediment i quòrum per l’aprovació de qualsevol modificació del Reglament Orgànic Municipal

En virtut del que precedeix, la Comissió Informativa de l’Àrea de Recursos Generals i serveis municipals proposa al Ple l’adopció dels següents

ACORDS:

PRIMER.- Aprovar inicialment la modificació del Reglament Orgànic Municipal, segons el text que s’adjunta als presents acords i que incorpora l’article  89 bis

“Simbologia institucional”

Art 89 bis: “L’única simbologia institucional  present de forma estable en el saló de plens serà l’escut heràldic municipal com a manifestació de la idiosincràsia de la vila de Castellar del Vallès i sense perjudici de l’observança de les normes amb rang de llei que  puguin específicament regular aquesta matèria”

SEGON.- Sotmetre a informació pública els presents acords i el text del Reglament Orgànic pel termini mínim de trenta dies, a fi que s’hi puguin presentar al·legacions i reclamacions, mitjançant la inserció dels anuncis corresponents al Butlletí Oficial de la província, al Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya, al diari «el Periódico de Catalunya” i al tauler d’edictes de l’Ajuntament. El termini d’informació pública començarà a comptar des del dia de la publicació de l’Anunci al BOP.

TERCER.- Disposar que, si no s’hi formula cap al·legació ni reclamació durant el termini d’informació pública, les modificacions del Reglament Orgànic i el text de Reglament que se’n deriva i que ara s’aprova inicialment quedaran aprovats definitivament sense necessitat de cap tràmit ulterior, i es procedirà directament a la publicació.

VOTACIÓ: LA PROPOSTA FOU APROVADA PER MAJORIA ABSOLUTA, AMB EL SEGÜENT RESULTAT:

Vots a favor:     SETZE    (16) dels regidors de Som de Castellar-PSC-CP, Decidim Castellar i CDC  

Vots en contra:  QUATRE ( 4) dels regidors d'ERC

Abstencions :    CAP