Ajuntament de Castellar del Vallès

ATÈS que el Ple de l’Ajuntament de Castellar del Vallès va aprovar en sessió del 30 d’abril de 2013 l’adhesió de l’Ajuntament de Castellar del Vallès al Consorci de Comunicació Local.

ATÈS que el Consell General del Consorci de Comunicació Local, en sessió de 26 de març de 2015 va aprovar un Dictamen (ref. Registre 30/15) pel qual s’acordava inicialment la dissolució i liquidació de l’esmentat Consorci.

ATÈS que la Intervenció d’aquest Ajuntament ha certificat que no existeixen deutes pendents amb l’esmentat Consorci.

Es Proposa:

Que s’iniciï l’expedient per tal que el Ple de l’Ajuntament adopti el següent acord:

Ratificar l’acord d’aprovació inicial de la dissolució i liquidació del Consorci de Comunicació Local, adoptat pel Consell General del Consorci de Comunicació Local, en sessió de 26 de març de 2015, el qual es transcriu a continuació:

Aprovació inicial de la dissolució i liquidació del Consorci de Comunicació Local

Antecedents.

El 19 de setembre de 1994 es va constituir el Consorci de Comunicació Local (CCL), amb la finalitat de promoure les activitats de les emissores de ràdio municipals, produint i fomentant les seves programacions i, en general, promovent i col·laborant en totes les activitats que condueixen al desenvolupament del món de la comunicació local.

Per tal de gestionar directament els serveis relatius a l’àmbit de la comunicació local, el CCL va constituir el novembre de 1994 una societat mercantil, l’Agència de Comunicació Local, SA (ACL).

Actualment les entitats que constitueixen el CCL són la Diputació de Barcelona, l’Ajuntament de Barcelona, l’Àrea Metropolitana de Barcelona, 173 ajuntaments de tota Catalunya i el Consorci EMUN Terres de Ponent. Les aportacions al Consorci provenen exclusivament de la Diputació de Barcelona.

El sector industrial dels mitjans de comunicació, s’està veient simultàniament impactat pels canvis tecnològics i alhora per la profunditat de la crisis econòmica que afecta a l’estat espanyol i la resta d’estats de la Unió Europea. Aquest situació esta produint canvis en el mapa de la comunicació a Catalunya, que afecten a mitjans de tota mena de suports ; ràdio, premsa, televisió, internet, etc., i tan els de titularitat publica com els de privada. I en aquest difícil context els mitjans de comunicació locals no escapen a aquesta situació, dons tan el procés de canvi tecnològic, com la difícil conjuntura econòmica dels ajuntaments i consorcis públics titulars dels mitjans públics locals, els condiciona com a la resta del sector.

Conseqüència d’aquesta situació de crisi, els darrers anys s’han anat produint canvis en el mapa de la comunicació a Catalunya, i la Diputació de Barcelona va respondre amb la reorganització de les estructures de suport a la comunicació local en les que participa de forma exclusiva o majoritària amb l’objectiu de potenciar el recolzament a les entitats de comunicació audiovisual del territori amb la finalitat de garantir la seva sostenibilitat i aconseguir un major grau d’eficiència en la prestació dels serveis, mitjançant el subministrament de continguts i serveis de qualitat i la col·laboració, si s’escau, amb d’altres entitats públiques del sector.

En aquest sentit, la Diputació de Barcelona va unificar a través d’una única entitat els recursos econòmics que aporta cercant la major eficàcia i eficiència del seu ús dins un marc global que respon a una voluntat d’assignar més recursos econòmics de manera directa a la viabilitat i la sostenibilitat de l’activitat de servei públic dels mitjans locals.

Aquest procés va culminar amb la creació de l’entitat Xarxa Audiovisual Local, SL (en endavant, XAL, SL) que és una societat mercantil limitada de capital íntegrament públic creada per la Diputació de Barcelona, la qual disposa del 100% de la participació, a l’empara del que preveuen el Text Refós de la Llei municipal i de règim local de Catalunya (TRLMRLC), aprovat pel Decret legislatiu 2/2003, de 28.4 (art. 243 i següents), la Llei estatal 7/1985, reguladora de les bases del règim local (LBRL), de 2.4 (art. 86), el Text Refós de les disposicions legals vigents en matèria de règim local (TRRL), aprovat pel Reial Decret legislatiu 781/1986, de 18.4 (art. 96 i concordants) i el Reglament d’obres, activitats i serveis dels ens locals (ROAS), aprovat per decret 179/1995, de 13 de juny (art. 136 i següents), per a la gestió del servei públic de caràcter econòmic de suport i foment de la comunicació audiovisual local.

Emmarcat dins el procés de reestructuració de les estructures de suport a la comunicació local, el Consell d’Administració de l’Agència de Comunicació Local, SA, (ens instrumental del CCL) en data 19 de desembre de 2012 va aprovar el projecte de cessió dels actius i passius de la societat a favor de la nova entitat XAL, SL. L'acord va ser posteriorment aprovat pel Consell General del CCL constituït en Junta General de l'ACL.

Durant l’any 2013 va finalitzar el procés de cessió global d’actius i passius d’aquesta societat a favor de la empresa pública XARXA AUDIOVISUAL LOCAL, SL i simultàniament ha estat dissolta i liquidada l’Agència de Comunicació Local, SA. Aquest procés legal es va allargar durant pràcticament tot l’any 2013 durant el qual l’Agència de Comunicació Local va subsistir com a persona jurídica però no va portar a terme cap mena d’activitat. La liquidació definitiva de l’ACL data de 9 de gener de 2014.

Com a conseqüència d’aquest procés, el CCL, a partir de l’exercici 2013, va veure reduïda dràsticament les aportacions dels ens que en formen part, ja que les activitats de producció audiovisual, que es canalitzaven per mitja de l’Agencia de Comunicació Local, entitat filial del Consorci, varen ser assumides per la nova entitat XAL, SL.

Des de l’1 de gener de 2013, i per tant durant tot l’exercici 2014, els serveis del Consorci es presten a través de l’estructura de la Xarxa Audiovisual Local, SL. Les entitats adherides al Consorci han tingut la possibilitat d'adherir-se al Protocol General de serveis de la XAL fins al 31 de desembre de 2014; totes aquelles que ho han considerat convenient ho han fet.

Actualment ens trobem en la nova fase d'ampliació de capital de la XAL mitjançant la incorporació de la resta de diputacions catalanes amb l'objectiu de concentrar i vehicular tota la política pública de foment a la comunicació local tant de ràdio com de televisió.

Aquests factors, juntament amb la necessitat de reduir les estructures administratives fruit de la racionalització del sector públic fan convenient adoptar la decisió de dissoldre i liquidar el Consorci de Comunicació Local.

Normativa aplicable

Vista la regulació sobre consorcis locals continguda als articles 87 de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, reguladora de les bases de règim local, 269 a 272 del Text refós de la Llei municipal i de règim local de Catalunya (DL2/2003, de 28 d'abril) i els articles 113 a 115 de la Llei 26/2010, de 3 d'agost, de règim jurídic i de procediment de es administracions públiques de Catalunya.

Vist allò que, d'acord amb allò que disposen els articles 313 i 324 del Decret 179/1995, de 13 de juny, pel qual s'aprova el Reglament d'obres, activitats i serveis dels ens locals, la dissolució del Consorci ha de ser acordada pel seu òrgan superior de govern i pels òrgans competents dels seus membres i que l'acord de dissolució, ha de determinar la forma en què s'hagi de procedir per a la liquidació dels béns del Consorci i la reversió de les obres i instal·lacions existents a les administracions consorciades, i ha de ser sotmès al tràmit d'informació pública.

Vist el que disposa la Disposició addicional 20a de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú (LRJPAC) en la redacció introduïda per la Llei 27/2013 de 27 de desembre de Racionalització y Sostenibilitat de l’Administració Local (LRSAL) i l’article 14 de la Llei 15/2014 de 16 de setembre de Racionalització del Sector Públic i altres Mesures de Reforma Administrativa quant a la dissolució i liquidació dels consorcis.

Vist l'article 27.1 i 2 i l'article 28 dels Estatuts del Consorci de Comunicació Local que disposen que el Consorci es dissoldrà per acord dels membres que l'integren, amb el quòrum assenyalat a l'article 14.3 dels Estatuts o per impossibilitat legal o material de complir els seus objectius; l'acord de dissolució determinarà com s'haurà de procedir a la liquidació dels béns del Consorci i a la reversió de les obres o de les instal·lacions existents. En cas de dissolució del Consorci, el patrimoni es distribuirà entre els seus membres en proporció a les respectives aportacions. Igualment, respondran proporcionalment dels deutes contrets.

Vist l'article 27.1 i 2 i l'article 28 dels Estatuts del Consorci de Comunicació Local que disposen que el Consorci es dissoldrà per acord dels membres que l'integren, amb el quòrum assenyalat a l'article 14.3 dels Estatuts o per impossibilitat legal o material de complir els seus objectius; l'acord de dissolució determinarà com s'haurà de procedir a la liquidació dels béns del Consorci i a la reversió de les obres o de les instal·lacions existents. En cas de dissolució del Consorci, el patrim/oni es distribuirà entre els seus membres en proporció a les respectives aportacions. Igualment, respondran proporcionalment dels deutes contrets.

Vist l’informe emès pel Gerent del Consorci de Comunicació Local en data 20 de març d’enguany explicant la situació actual i justificant la proposta de dissolució, així com la proposta de liquidació formulada per la mateixa Gerència, que figuren en l’expedient.

Vist l’informe emès per Cap de la Unitat de Comunicació en data 17 de maig de 2016.

Vist l’informe emès per Intervenció en data 18 de maig de 2016.

Vist l’informe de Secretaria de data 23 de maig de 2016, respecte al quòrum de majoria absoluta necessària per l’aprovació.

L’Ajuntament Ple

ACORDA:

PRIMER.- Aprovar inicialment la dissolució del Consorci de Comunicació Local així com la seva liquidació en els següents termes:

1. 1.    LIQUIDACIÓ a 31 de març de 2015

INGRESSOS PENDENTS DE COBRAMENT

TRESORERIA

NO HI HA DESPESES PENDENTS DE PAGAMENT

SEGON.- Aprovar que les despeses que generi la liquidació del Consorci seran a càrrec de la tresoreria del propi Consorci i el sobrant un cop acabada la liquidació revertirà íntegrament a la Diputació de Barcelona, ateses les seves aportacions al finançament del Consorci al llarg de tots els anys de funcionament.

TERCER.- Nomenar liquidador únic del Consorci el Sr. Joaquín de la Calzada Fernández, amb DNI 46230036-J, amb domicili a Barcelona, a la Rambla Catalunya 126; qui fins ara a prestat els seus serveis com a tresorer del propi Consorci. El nomenament es produeix per a tot el període de liquidació.

QUART.- Denunciar de forma expressa els convenis i contractes subscrits pel Consorci de Comunicació Local i, en particular,

Protocol de col·laboració entre la Delegació del Govern a Catalunya i el Consorci de Comunicació Local en matèria de protecció civil de 20 d'octubre de 2009.

Acord de col·laboració pel qual es formalitza l'encomanda de gestió entre la Diputació de Barcelona i el Consorci de Comunicació Local en matèria de prevenció de riscos laboral de 15 de desembre de 2010.

CINQUÈ.- Sol·licitar la baixa del Consorci en la plataforma Eacat gestionada pel Consorci d'Administració Oberta de Catalunya.

SISÈ.- Fixar la data d'efectes de la dissolució el 31 de març de 2015.

SETÈ.- Sol·licitar la cancel·lació de la inscripció del Consorci en els Registres públics corresponents i, en particular, en el Registre dels ens locals de Catalunya.

VUITÈ.- Sol·licitar la baixa la ‘Base de datos general de entidades locales de la Oficina para la coordinación financiera con las entidades locales del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas’.

NOVÈ.- Sotmetre els anteriors acords i l’expedient a informació pública, mitjançant anuncis publicats als Butlletins Oficials de les Províncies de Barcelona (BOPB), Girona (BOPG), Lleida (BOPL) i Tarragona (BOPT) i en el Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya (DOGC) i en el tauler d’anuncis del Consorci i de la Diputació de Barcelona, per un termini de 30 dies hàbils, a comptar des de la publicació al BOPB, als efectes de la presentació de reclamacions o al·legacions.

DESÈ.-  Acordar que en el cas que no es presenti cap reclamació o al·legació en el termini d’informació pública, l’aprovació inicial dels anteriors acords esdevindrà definitiva sense ulterior tràmit.

ONZÈ.- Donar trasllat a les entitats integrants del Consorci als efectes de la ratificació dels acords adoptats.

DOTZÈ.- Acordar que, aprovada definitivament la dissolució del Consorci, i ratificada per les entitats consorciades, es publiqui en el BOPB, BOPG, BOPL i BOPT i el de la referència d’aquesta publicació al DOGC, així com trametre a la Direcció General de l’Administració Local del Departament de Governació i Relacions Institucionals per a la constància dels acords adoptats i de la dissolució del Consorci en el Registre dels ens locals de Catalunya.

TRETZÈ.-  Facultar el liquidador tan àmpliament com en dret sigui necessari per al més eficaç desenvolupament dels acords precedents, inclusiu per ala signatura de tots els documents que calgui.

CATORZÈ.- Notificar els presents acords a les entitats consorciades i a la Diputació de Barcelona, encarregant-li el tràmit d'informació pública i determinar, en conseqüència, que els anuncis relatius a la dissolució tindran caràcter col·lectiu i substituiran els que haurien de publicar separadament cadascuna de les entitats consorciades”.

QUINZÈ.- Notificar aquest acord al Consorci de Comunicació Local, als serveis jurídics de La Xarxa Audiovisual Local, SL (XAL, SL) i a Direcció General de l’Administració Local del Departament de Governació i Relacions Institucionals.

VOTACIÓ: FOU APROVADA PER UNANIMITAT